楚雄州人民政府關于印發楚雄州優化營商環境辦法的通知

日期:2021/4/1 來源:本站原創 點擊:14768 

楚雄州人民政府關于印發楚雄州優化營商環境辦法的通知

 

各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄高新區管委會:

現將《楚雄州優化營商環境辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

2021年3月30日

(此件公開發布)

楚雄州優化營商環境辦法

第一章 總 則

第一條 為優化營商環境,維護市場主體合法權益,激發市場活力和社會創造力,促進經濟社會高質量發展。根據《優化營商環境條例》等法律法規,結合本州實際,制定本辦法。

第二條 優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化原則,以市場主體需求為導向,以審批少、流程優、體制順、機制活、效率高、服務好為目標,優化市場環境,提升政務服務,強化法治保障,為各類市場主體營造安全穩定、統一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的營商環境。

第三條 州、縣市人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導,完善優化營商環境政策措施,建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作機制,及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。

州、縣市人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人,對優化營商環境工作負領導責任。

州、縣市人民政府辦公室負責統籌推進、協調本級優化營商環境工作,州、縣市優化營商環境領導小組辦公室具體組織實施本級優化營商環境工作。有關部門應當按照職責分工,嚴格執行優化營商環境各項政策規定,加強協調配合,合力推進優化營商環境工作。

第四條 州、縣市人民政府及其有關部門應當以市場主體和社會公眾滿意度為導向,建立本行政區域內營商環境評價制度,發揮營商環境評價體系對優化營商環境的引領和督促作用。

開展營商環境評價,不得影響各地、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

第五條 市場主體應當遵守法律法規,恪守社會公德和商業道德,誠實守信、公平競爭,維護市場秩序,積極履行法定義務,承擔社會責任。

第六條 州、縣市人民政府及其有關部門應當加強優化營商環境的法律法規和政策措施的宣傳,并建立健全營商環境投訴舉報回應制度,任何單位和個人有權對優化營商環境工作提出意見、建議,對損害營商環境的行為進行投訴、舉報。

第二章 優化市場環境

第七條 市場主體依法開展的投資活動、生產經營活動和其他民商事活動,任何單位和個人不得加以限制或者變相限制。

本地企業、外地企業和外商投資企業平等享受本州支持企業發展的各項優惠政策。

第八條 州、縣市人民政府和有關部門應當平等保護市場主體和經營者的人身、財產權及其他合法權益,不得濫用行政權力,干預市場主體生產經營自主權。不得在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理的限制或者排斥條件。

第九條 州、縣市人民政府應當落實知識產權獎補政策,強化知識產權行政執法,加強跨部門跨區域協作配合,發揮行業協會、中介服務等社會組織的作用,推動建立知識產權快速協同保護和維權援助機制。

第十條 州、縣市人民政府有關部門依法向市場主體收取的政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金,以及政府定價的經營服務性收費,有上下限設置的,應當在權限范圍內,按照下限標準收取。

第十一條 州、縣市發展改革、人力資源社會保障、市場監管、行政審批、稅務、公安等有關部門應當推行市場主體便利、高效、有序退出制度,按照市場化法治化便利化的原則,規范退出的條件、標準和具體程序,引導市場主體依法有序退出市場,暢通退出渠道,降低退出成本。

對符合簡易程序辦理注銷的市場主體,其選擇簡易程序辦理的,應當及時為其辦理。

市場主體因違反市場監管法律、法規規定或者不符合國家強制性要求的,市場監管或者相關部門應當依法對其采取責令停產停業、吊銷、注銷相關證照等措施退出市場。

加強與司法機關協作,建立企業破產工作協調機制,統籌推進破產程序中的業務協調、維護穩定等工作。

第十二條 州、縣市人民政府維護公平競爭的市場秩序,反對壟斷和不正當競爭。對達成壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭,以及不正當競爭等行為依法開展調查或者處理。

第十三條 州、縣市人民政府及其有關部門應當推進社會信用體系建設,加強社會信用信息共享平臺運用,強化信用信息征集、披露、使用和管理,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務,實行市場主體守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

第十四條 州、縣市人民政府和有關部門應當加強自身誠信建設,遵守下列規定:

(一)保持政策的連續和穩定,依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變;

(二)履行與市場主體簽訂的有效合同,不得以政府換屆、相關責任人變化或者當地政府政策調整等為由不履行、不兌現,或者遲延履行、遲延兌現;

(三)因人民政府和有關部門責任導致有效合同不能履行、承諾的合法優惠條件不能兌現,給市場主體造成損失的,應當予以補償;

(四)因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規劃、行政決定以及合同約定、承諾的合法優惠條件的,應當依照法定權限和程序進行,并依法對市場主體因此受到的損失予以補償;

(五)對承諾的招商條件,應當以書面的形式作出。因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的,應當予以補償;

(六)對拖欠市場主體的工程款、政府采購款等款項,應當與市場主體簽訂書面還款協議,并依法納入預算。

第十五條 州、縣市人民政府及其有關部門應當構建親清新型政商關系。建立政企溝通機制,采取以下方式幫助企業解決發展中的困難和問題:

(一)定期聽取和解決市場主體意見建議和訴求;

(二)在官方網站、官方微博和微信公眾號與企業交流;

(三)組織企業家座談,通報經濟運行等情況;

(四)邀請企業家開展調研,了解行業發展現狀;

(五)組織企業和行業協會、商會參加旨在推廣企業產品或者服務的展銷會、推介會等經貿交流活動;

(六)組織企業和行業協會商會相關人員參加政策宣傳、產業提升、人才培養和推廣應用新技術、新模式等培訓活動;

(七)其他旨在幫助企業解決發展中遇到的困難和問題的活動。

第十六條 州、縣市人民政府應當創新人才工作機制,制定人才培養、引進和激勵保障措施,健全人才供求信息網絡,并在醫療、社會保險、住房、子女入學等方面提供便利。對引進高層次人才的市場主體,給予獎勵和補助。

第十七條 州、縣市人民政府應當建立招商引資激勵機制,對自然人(國家公職人員除外)、中介組織、企業或者其他組織成功引進州外資金到州內投資的,由州、縣市人民政府予以獎勵。

外地企業、外商投資企業平等享受就業、就醫、就學等相關政策。招商引資優惠政策、招商引資成果應當在本級人民政府網站公開,接受社會監督。

第十八條 州、縣市人民政府應當完善公共資源交易制度,建立統一的公共資源交易平臺,公開交易目錄、程序、結果等信息,國家和省另有規定的除外。

第十九條 供電、供水、供氣、通信等公用企業應當簡化報裝程序、壓縮報裝時間、降低報裝成本,公開服務標準、資費標準,并按照規定向市場主體提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的普遍服務,不得濫用市場支配地位,強迫市場主體接受不合理的條件。

公用企業和自然資源、生態環境、住建、消防、人防等主管部門不得違背市場競爭原則強迫市場主體接受指定設計單位、采購單位、施工安裝單位、監理單位等不合理條件。

第二十條 州、縣市人民政府及其有關部門應當制定激勵措施吸引銀行、證券、保險、財務公司、金融租賃公司、資產管理公司等機構到本地設立機構。支持企業通過發行債券、企業上市等方式進行融資。

州、縣市人民政府及其有關部門應當制定完善激勵措施和風險補償機制,引導金融機構強化民營企業、中小微企業金融服務。鼓勵金融機構和融資擔保機構對信用良好的市場主體提高抵押率,降低融資成本。

第二十一條 州、縣市人民政府應當推動政策性擔保與商業性擔保、互助性擔保協同發展,通過出資新設、增資擴股、兼并重組、引入社會資本等方式發展政策性融資擔保機構。

州人民政府應當建立和完善政策性融資擔保機構考核評價機制,支持政策性融資擔保機構創新擔保產品,引導政策性融資擔保機構本著保本微利經營原則,適當提高代償風險容忍度。

第二十二條 州、縣市人民政府應當通過直接補助、績效獎勵、以獎代補、代償補償等方式,引導各類融資擔保機構擴大擔保業務規模。建立擔保與保險等多種方式相融合的風險分散機制,增強融資擔保機構的擔保實力和抗風險能力。

第三章 優化政務環境

第二十三條 經批準行使相對集中行政許可權的機構,要加大對“一顆印章管審批”的內涵探索,持續創新“一顆印章管審批”工作模式,并對其作出的行政許可負責,各行政職能主管部門履行事中事后監管職責。

第二十四條 州、縣市人民政府應當統一政務服務標準,統一編制政務服務事項(包括行政權力事項和公共服務事項,下同)目錄清單、標準化工作流程和辦事指南并向社會公開,實現事項名稱、編碼、設定依據、類型、權限范圍、辦理時限、受理條件、辦事流程、申請材料、申請表單、收費標準、辦理結果等要素全州統一。

沒有法律、法規、規章依據,不得增設政務服務事項的辦理條件和環節。

第二十五條 州、縣市政務服務實施部門應當從方便企業和群眾“辦成一件事”的角度出發,對涉及的政務服務事項進行全面梳理,形成“一件事”的工作標準。對納入“一件事”的政務服務事項實施一體化辦理,推行“一表申請”,實現系統集成、數據共享、業務協同。規范編制“一件事”辦事指南,實現“一件事一次告知、一次辦成”。

第二十六條 州、縣市、鄉鎮人民政府設立的政務(為民)服務中心,應當按照統一入口、統一平臺、統一標準的原則,推行集成服務,實行綜合受理、分類審批、統一窗口出件。

村、社區為民服務機構應當提供延伸服務,組建村級服務代辦員隊伍,為基層群眾提供代繳代辦代理等便民服務。

州、縣市政務服務實施部門應當按照“應進必進、進必授權”要求,選派業務強、素質高、作風正的編制內優秀人員進駐窗口開展為民服務工作。州、縣市政務服務管理部門應當制定進駐部門窗口人員管理規定,定期開展政務服務工作教育培訓。

第二十七條 州、縣市人民政府有關部門應當加強全省統建的網上政務服務平臺和云南省“一部手機辦事通”的推廣運用,部門自建業務系統應主動與全省網上政務服務平臺數據對接、業務協同,實行跨區域、跨部門政務數據共享,利用互聯網端、移動終端和自助終端等辦事渠道,推動實現政務服務事項全程網上辦理,并與政務服務中心窗口辦理融合互通。推廣使用電子證照、電子公文、電子印章、電子檔案。

應當由有關部門調查核實的信息,或者能夠通過全省網上政務服務平臺查詢、提取、生成和共享的材料,不得要求申請人提供。

第二十八條 行政許可事項實施清單管理制度。在行政許可事項清單之外,不得違法設定或者以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定,以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

第二十九條 州、縣市發展改革部門應當會同有關部門深化投資審批制度改革,推行投資項目在線審批,推進重大投資項目并聯審批,推行一般投資項目審批承諾制改革。

除涉及國家秘密的項目外,有關部門應當通過投資項目在線審批監管平臺公開與項目有關的發展規劃、產業政策、土地(水域)使用、生態環境保護、能源資源利用、安全生產、準入標準,公開審批、核準和備案結果。

第三十條 州、縣市住房城鄉建設、發展改革、自然資源等有關部門應當依托全省統一的工程建設項目審批管理系統,按照職能職責深化工程建設項目審批制度改革,推進“多表合一”“多規合一”“多審合一”“測驗合一”。

各類工程建設項目主管部門應當優化審批流程,推行工程建設項目聯合審批、聯合審圖、聯合驗收。

州、縣市在各類開發區、園區、城市新區開發及有條件的區域組織開展區域內壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、安全評價等多個事項的區域評估工作,實施區域評估的不再對區域內市場主體單獨提出評估要求,區域評估費用不得由市場主體承擔。

第三十一條 州、縣市人民政府應當建立項目審批承諾辦結制度和落地保障機制,實行項目全程跟蹤服務責任制,及時協調解決項目審批、要素保障、建設和生產經營中的相關問題,并可以指定有關部門或者其負責人、工作人員提供無償代辦項目審批服務。

第三十二條 州、縣市人民政府相關部門應當主動承接行政審批中介服務事項清單并嚴格執行。除法律、法規另有規定外,行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構,不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的,應當通過競爭、擇優選擇中介服務機構并自行承擔服務費用,不得轉嫁給市場主體承擔。

相關部門應當做好行業協會商會收費清理規范工作,規范中介收費行為,建立涉企收費長效監管機制。

第三十三條 州、縣市司法行政部門應當組織本級有關部門編制并公布證明事項清單,列明設定依據、開具單位、辦理指南等。未納入證明事項清單以及已經錄入政務共享信息系統的證明事項,不得要求市場主體提供。

凡是政府部門可通過與其他部門信息共享獲得的有關信息,不得要求企業和群眾提供證明材料。凡是政府部門在辦理企業和群眾有關事項中采集掌握的涉及當事人的數據必須向本人或企業委托人開放。

對沒有法律、法規、國務院決定或者規章依據的,不得設定證明事項。

第三十四條 稅務機關應當落實國家規定的稅收優惠政策,保障市場主體依法享受減稅、免稅、退稅等有關稅收優惠,確保稅收優惠政策全面、及時惠及市場主體。

稅務機關應當簡化征管流程、拓寬辦稅渠道、簡化涉稅資料、簡并申報繳稅次數、壓縮辦稅時間、推行全程網上辦稅,擴大電子發票使用范圍,提高辦稅效率。

第三十五條 縣市人民政府應當建立不動產登記與發展改革、公安、稅務、住建、市場監管等部門信息互通共享機制。

不動產登記機構提供線下服務的應當將房屋交易、繳稅等事項納入不動產登記綜合服務窗口,實行登記、交易、繳稅一窗受理、并行辦理,持續壓減辦理時限。

不動產登記機構與公用企事業單位、金融機構等應當實現不動產登記相關信息互通共享,對與不動產登記相關的水電氣熱、廣電通信等過戶、立戶業務實現聯動辦理,相關公用企事業單位應當配合做好工作。

第三十六條 市場主體與金融機構達成續貸協議需要繼續辦理不動產抵押登記的,不動產登記機構應當同時辦理抵押權注銷登記和抵押權設立登記。

市場主體以動產、股權、知識產權等設定抵押、質押需要辦理登記的,相關部門應當按照規定予以辦理。

第三十七條 州、縣市人民政府及其有關部門應當按照國家和省促進跨境貿易(跨境電商)便利化的要求,提高進出口環節審批效率,實施審慎包容監管,優化簡化業務流程。

第三十八條 州、縣市人民政府有關部門、各類政務服務平臺和工作人員在開展政務服務工作時,全面實施政務服務“好差評”,接受企業和群眾評價,對“好評”成效鞏固提升,對“差評”情況進行調查、整改并及時反饋。

第四章 優化法治環境

第三十九條 根據優化營商環境工作需要,依照法定權限和程序,州、縣市人民政府及其有關部門應當提出修改、廢止有關單行條例、地方性法規、政府規章的意見,制定或者修改、廢止有關行政規范性文件。

優化營商環境的改革措施涉及調整實施現行單行條例、地方性法規、政府規章等有關規定的,依照法定程序經有權機關授權后,可以先行先試。

第四十條 依照法定權限和程序,起草或者制定與市場主體生產經營活動相關的單行條例、地方性法規、政府規章、行政規范性文件,應當充分利用報紙、網上政務服務平臺、“兩微一端”“一部手機辦事通”等渠道向社會公開征求意見,征求意見的期限一般不少于30日。

第四十一條 依照法定權限和程序,起草或者制定與市場主體生產經營活動相關的單行條例、地方性法規、政府規章、行政規范性文件和政策措施,應當按照規定進行公平競爭審查。

第四十二條 制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政規范性文件和政策措施,除公布后不立即施行將有礙施行的情形外,應當在公布后一般預留不少于30日的適應調整期。

第四十三條 州、縣市人民政府及有關部門對生產經營活動進行行政檢查,應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式,并及時公布檢查、處理結果,國家和省另有規定的除外。

行政機關依法對市場主體進行監管,應當編制監管事項清單,明確監管主體、對象、措施、設定依據、處理方式等內容,并根據監管需求,實行清單動態調整并向社會公開。

第四十四條 州、縣市人民政府及其有關部門應當建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,及時互通信息,推行以信用為基礎的分級分類監管制度。對信用較好、風險較低的市場主體,減少檢查比例和頻次,反之則提高檢查比例和頻次。

建立健全企業信用修復和信用信息異議投訴制度,在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的市場主體,可以采取做出信用承諾、完成信用整改、提交信用報告等方式開展信用修復。對市場主體提出異議的信用信息,經核實有誤的應當及時更正或撤銷。對已完成信用修復的市場主體,終止實施懲戒措施。

州、縣市人民政府及有關部門應當按照有關法律、行政法規的規定,參照國家網絡安全標準,履行數據安全保護義務,保護數據免受泄露、竊取、篡改、毀損、非法使用等,保障數據依法有序自由流動。

第四十五條 州、縣市人民政府及有關部門應當依托國家和省“互聯網+監管”系統,規范監管事項、匯集監管數據、追溯監管過程、分析監管結果,提升規范監管、精準監管、聯合監管、智慧監管和對監管進行監管的能力。融合“互聯網+監管”“互聯網+督查”系統并與網上政務服務平臺對接聯通,推進審批、監管、督查聯動,運用信息化手段落實“寬進嚴管”的要求。

第四十六條 州、縣市人民政府及有關部門應當對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準,在留足發展空間的同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

第四十七條 健全完善行政執法自由裁量權基準制度,規范行政執法自由裁量權的行使,明確行政執法的具體情形并向社會公布。

行政執法機關對市場主體違法行為情節輕微并且及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰;市場主體違法行為情節較輕,能主動消除或者減輕違法行為危害后果的,應當責令改正,從輕或者減輕行政處罰。

第四十八條 行政執法機關實施行政強制,應當遵循合法、適當、教育與行政強制相結合的原則,慎重實施行政強制。對采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的,不得實施行政強制;對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施;確需采取行政強制措施的,應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

第四十九條 公安機關應當對干擾市場主體正常生產經營活動,或者侵害生產經營者人身安全、財產安全等違法行為,及時依法處置,保障正常的生產經營秩序。

第五章 優化宜居宜業環境

第五十條 州、縣市人民政府應當堅持綠色發展理念,構建綠色產業體系,加快綠色生態保護和修復,倡導綠色生活方式,建設良好的生態環境。

州、縣市人民政府應當以大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治為核心,提升生態環境質量,降低污染物排放和資源消耗,改善空氣質量,推動城區黑臭水體整治,基本實現城區生活垃圾分類全覆蓋,營造天藍、水清、土凈的人居環境。

第五十一條 州、縣市人民政府應當加強地方特色文化建設,統籌利用世界恐龍之鄉、東方人類故鄉、中國彝族文化大觀園三張世界級名片和記述生命起源的生命走廊、記述地球滄桑巨變的奇山異水走廊、記述中原文化、古滇文化、民族文化、邊陲文化相互激蕩、交相輝映的古鎮文化走廊、記述彝族古老神奇歷史的優秀彝族文化走廊的“四大走廊”等人文資源,打造彝族文化品牌,提高文化開放與包容度,營造親商、安商、樂商的文化氛圍。

第五十二條 州、縣市人民政府應當加強城鎮的科學規劃,合理布局,注重園林、綠地、主題公園、休閑、運動等基礎設施建設,提升城市品位,提高生活質量,促進人與城市和諧,營造宜居、宜業、宜游的城市環境。

州、縣市人民政府及有關部門應當完善城鄉交通基礎設施布局,優化交通出行結構,實現多種交通方式互聯互通。

第五十三條 州、縣市人民政府應當根據本行政區域人口、經濟社會發展水平,合理設置教育機構、醫療機構、養老機構和托幼機構,提高公共服務水平。

第五十四條 州、縣市人民政府和有關部門應當加強社會治理,健全完善立體化信息化社會治安防控體系,強化源頭治理、動態管理、應急處置,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,持續創造安全穩定的社會環境。

第五十五條 州、縣市人民政府及其有關部門應當加強企業家隊伍培育,樹立優秀企業家典型,弘揚企業家精神,鼓勵企業家創新,形成尊重企業家風尚、發揮企業家作用的社會氛圍。

第六章 營商環境工作監督

第五十六條 州、縣市營商辦應當建立營商環境監督員制度,邀請人大代表、政協委員和民主黨派、工商聯、行業協會代表及律師、專家學者、企業經營者、城鄉居民代表等擔任營商環境監督員,參與營商環境監督工作。

第五十七條 州、縣市人民政府及其有關部門應當支持新聞媒體對營商環境進行輿論監督。新聞媒體應當對損害營商環境的行為和典型案件予以公開曝光。

新聞媒體及其從業人員進行涉及市場主體的新聞報道,應當真實、全面、客觀、公正,不得編發和刊載未經核實的信息,不得利用新聞報道謀取不正當利益。

第五十八條 州、縣市人民政府應當建立完善損害營商環境投訴舉報機制,運用“12345”政府熱線、網上政務服務平臺等渠道,對投訴舉報實行統一受理、按責轉辦、限時辦結、跟蹤督辦,辦理結果在規定的時限內回復投訴人、舉報人。

投訴人、舉報人弄虛作假、捏造事實,或者提供虛假材料的,按照有關規定記入信用檔案。

第五十九條 州、縣市人民政府可以通過下列方式開展營商環境監督工作,有關部門、單位及其工作人員應當積極配合:

(一)組織開展明察暗訪、督查、專項檢查;

(二)受理投訴舉報,開展調查、協調,調取有關資料;

(三)會同相關部門共同督查;

(四)約談有關單位負責人及其工作人員;

(五)通報、曝光損害營商環境典型案例;

(六)配合有關部門對損害營商環境的部門、單位和個人進行追責。

第六十條 州、縣市行政執法機關、司法行政部門應當完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制,為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

第六十一條 州人民政府建立營商環境問責制度,對優化營商環境工作不力或者造成不良影響的縣市及州級有關部門主要負責人進行問責,責令限期整改,并在一定范圍公開承諾整改期限和整改措施。

第六十二條 州、縣市人民政府有關部門及其工作人員在優化營商環境、推進深化改革中探索試驗、敢于擔當,工作中出現失誤或者偏差,但符合下列條件之一的,可以予以免責或者減輕責任:

(一)符合國家、省、州確定的改革方向;

(二)未違反法律法規禁止性、義務性規定;

(三)決策程序符合法律、法規規定;

(四)勤勉盡責、未牟取私利;

(五)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生。

第七章 法律責任

第六十三條 州、縣市人民政府有關部門及其工作人員有下列損害營商環境情形的,由有權機關責令改正;造成嚴重后果的,對主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違法干預應當由市場主體自主決策的事項;

(二)制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體;

(三)違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施;

(四)在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力;

(五)沒有法律、法規依據,強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試及類似活動,或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費;

(六)違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金;

(七)不履行向市場主體依法作出的政策承諾,以及依法訂立的各類合同,或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款;

(八)變相設定或者實施行政許可,繼續實施或者變相實施已取消的行政許可,或者轉由行業協會商會、其他組織實施已取消的行政許可;

(九)為市場主體指定或者變相指定中介服務機構,或者違法強制市場主體接受中介服務;

(十)制定與市場主體生產經營活動密切相關的單行條例、地方性法規、規章、規范性文件時,不按照規定聽取市場主體、行業協會商會的意見;

(十一)違反規定在市場準入等領域設置不合理的限制或者排斥條件的;

(十二)違反規定增加或者變相增加辦事事項、辦事環節、辦事材料、辦事時限的;

(十三)違反法律規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的;

(十四)沒有法律、法規、規章依據或者不按照法定職責權限和程序實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為,妨礙市場主體正常生產經營活動的;

(十五)泄露或者非法向他人提供在履行職責過程中知悉的個人隱私或者市場主體商業秘密的;

(十六)違反規定不受理、推諉、敷衍、拖延投訴舉報的;

(十七)貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的;

(十八)其他違反法律、法規和本辦法規定的。

第六十四條 市場主體破壞市場秩序、損害營商環境的違法行為,依照相關法律、法規的規定處罰。

第六十五條 違反本辦法規定的行為,法律或者法規已規定法律責任的,從其規定。

第八章 附 則

第六十六條 本辦法自2021年5月1日起施行,有效期至2026年4月30日止。

 

名稱*電話*
共0條評論

已關閉
盈彩网|首页