楚雄州人民政府關于印發州十二屆人大常委會第三十六次會議通過審議意見的通知

日期:2021/8/7 來源:本站原創 點擊:8651 

各縣市人民政府,州直各部門,楚雄高新區管委會:

現將州十二屆人大常委會第三十六次會議審議通過的《楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會審議州人民政府〈關于我州國有自然資源資產管理情況的報告〉的意見》《楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會審議州人民政府〈關于我州2020年度國有資產管理情況的綜合報告〉的意見》印發給你們,請認真貫徹落實。

2021年7月19日

(此件公開發布)

楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會審議州人民政府《關于我州國有自然資源資產管理情況的報告》的意見

(2021年6月29日楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過)

州十二屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了州自然資源規劃局局長胡有剛受州人民政府委托所作的《關于我州國有自然資源資產管理情況的報告》。經審議,同意這個報告,提出以下意見:

一、提高政治站位,牢固樹立生態文明思想。要深入貫徹落實習近平生態文明思想,貫徹落實新發展理念,深刻領會“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草沙是生命共同體”的重要思想,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持資源保護和開發利用相統一,遵循“保護優先、合理利用”原則,大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟,優化資源利用結構,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進經濟社會和資源生態保護高質量發展,努力形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

二、強化規劃引領,提高自然資源保護開發質量。要切實將生態文明思想融入自然資源保護、開發、利用、監管各個環節,不斷優化國土空間保護開發格局,加快推進國土空間規劃編制工作,全面推進“多規合一”,建立以發展規劃為引領,以空間規劃為基礎,以專項規劃和區域規劃為支撐的統一規劃體系,科學勘定生態保護紅線、永久基本農田紅線、城鎮開發邊界以及河湖岸線,更加注重開發強度管控和主要控制線落地,有效配置各類資源。進一步探索自然資源生態產品的價值實現路徑,提升自然資源市場化配置水平,促進自然資源節約集約利用。

三、理順管理體制,強化自然資源資產統一管理。要全面深化機構改革和自然資源資產產權制度改革,統籌各類自然資源的整體保護、系統修復和綜合治理,創新自然資源資產全民所有權和集體所有權的實現形式,建立健全歸屬清晰、權屬明確、保護嚴格、監管有效的自然資源資產管理體制。要進一步加強統籌協調,加快建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協調配合的自然資源資產聯動監管機制,加大監管執法力度,嚴肅查處各類破壞自然資源、生態環境的違法行為,切實維護國有自然資源資產所有者權益。

四、著力摸清家底,強化自然資源資產管理基礎。要全面開展自然資源統一調查監測評價工作,全面掌握自然資源的數量、質量、分布、權屬、保護和開發利用狀況,根據自然資源統一確權登記辦法和標準,穩步推進自然資源統一確權登記工作,進一步摸清自然資源資產家底。要探索建立健全自然資源資產統計核算體系,編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告和自然資源資產負債表。要完善自然資源數據平臺,統籌整合各類自然資源數據,建立自然資源資產數字化管理體系,強化科技創新對自然資源資產管理的引領和支撐作用。

五、加強統籌協調,合力提高自然資源資產管理情況報告質量。要加強自然資源資產管理機構和人才隊伍建設,進一步完善自然資源資產管理情況報告制度體系,在全面反映自然資源資產自然屬性和數量情況的基礎上,積極探索資產價值反映方式,更加注重反映自然資源資產的質量和績效,逐步將自然資源資產數據信息納入人大預算聯網監督系統,有序推進自然資源資產管理情況向社會公開,接受社會監督。

 

楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會審議州人民政府《關于我州2020年度國有資產管理情況的綜合報告》的意見

(2021年6月29日楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過)

州十二屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了州財政局局長唐聆燕受州人民政府委托所作的《關于我州2020年度國有資產管理情況的綜合報告》。經審議,同意這個報告,提出以下意見:

一、強化黨建,加強隊伍建設。全面加強黨的建設,推進黨建工作與國有資產管理工作相統一,堅持和完善國有企業黨建責任制考核,切實落實國有企業全面從嚴治黨的政治責任,鞏固黨組織在公司治理中的法定地位。加強全面從嚴治黨在國有資產管理領域的指導性作用,以黨建工作促進行政事業性國有資產和國有自然資源資產的有效監督。堅持黨管干部原則,加強企業干部隊伍建設,把講政治、顧大局、善經營、懂管理的人才充實到國有企業,提升現代企業管理水平。

二、理順職能,完善監管機制。提高認識,切實加強組織領導,整合國有資產管理職能,明確企業國有資產、行政事業性國有資產和自然資源資產監管主體及其工作責任,實行分級分類監管。完善各項國有資產管理制度,加快建立國資部門與人大預算聯網監督系統共享機制,加強對國有資產的動態管理全覆蓋,構建符合實際、方便監管、便于統計的國有資產監管大格局。

三、科學管理,增強運營效益。要以實施國有企業改革三年行動為契機,不斷完善中國特色現代國有企業制度,加快形成管資本為主的國有資產監管體制,健全市場化經營機制,積極穩妥推進混合所有制改革。準確把握出資人職責定位,加快推進國有資本授權經營體制改革,加強國有資產監管,把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本收益、維護資本安全上來。要對國有企業債務實施穿透式管理,切實履行好防控債務風險的主體責任。

四、強化責任,提高管理水平。積極探索公共基礎設施等行政事業性國有資產價值核算評估辦法,實現實物管理與價值管理相結合。明確部門資產專管機構和人員,嚴格規范資產處置,強化資產風險預警和管控,有效防范政府風險。積極推進資產管理信息化建設,做好資產管理與預算管理的有機銜接,提升監管隊伍素質和監管整體水平,適應新形勢下資產監管要求。

五、摸清家底,提高開發價值。建立自然資源調查評價機制,進一步摸清全州國有自然資源分布和開發利用現狀。探索構建自然資源資產價值核算體系,制定相關標準規范,確保自然資源數據的準確性和權威性,推進自然資源資產價值化,提高資源保護利用水平。建立自然資源統一信息平臺,推進核算監測制度體系建設,搭建部門間信息共享銜接機制,探索編制自然資源資產負債表,推動自然資源管理報告工作邁上新臺階。

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